В Черкесске прошли публичные обсуждения итогов правоприменительной практики при организации и осуществлении государственного надзора ГУ МЧС России по КЧР за II квартал 2017 года

Фото: 09.mchs.gov.ru

Сегодня в актовом зале Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии в городе Черкесске прошло совещание по публичному обсуждению итогов надзорной деятельности МЧС России на примере результатов Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике с учетом внедрения риск-ориентированного подхода за II квартал 2017 года.

В  мероприятии приняли участие первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Сергей Шарков, заместитель начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по КЧР Виталий Немцов,  начальник Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий в области ГО, предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности Роберт Алботов, министр здравоохранения КЧР Казим Шаманов, заместитель министра образования и науки республики Заира Карасова, руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей КЧР Галина Ильичева, руководитель Карачаево-Черкесского республиканского отделения ВДПО, представители общественных организаций, малого и среднего бизнеса, муниципальных образований республики, а также  инспекторский состав чрезвычайного ведомства.

Публичные слушания результатов обобщения и анализа правоприменительной практики прошли по каждому виду контроля (надзора), находящегося в ведении МЧС России. Обсуждались вопросы правоприменительной практики в области организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров, а также вопросы правоприменительной практики в области организации и осуществления надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Особое внимание было уделено статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с разъяснениями о возможных мероприятиях по их устранению, причин возникновения типовых нарушений обязательных требований.

Открывая мероприятие, Виталий Немцов рассказал слушателям, что в соответствии с действующим законодательством Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике осуществляет 6 видов государственного надзора: федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственный надзор в области гражданской обороны, государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок, лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензионный контроль при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Внедрение в деятельность надзорных органов системы риск-ориентированного подхода позволило повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности. Докладчик пояснил, что во II квартале 2017 года возбуждено 232 административных дела, по ним вынесены  постановления. В 2016 году и текущем периоде 2017 года обжалований постановлений по делам об административных правонарушениях в суды не было. В целом, предъявляемые государственными инспекторами требования поддерживаются судами.

Исходя из выявленных типовых нарушений, наиболее частыми являются: неисправность систем противопожарной защиты; загромождение эвакуационных путей и выходов (коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, лестниц, соединяющий балконы), кладовых и других подсобных помещений в объеме лестничных клеток, а также - складирование под лестничными маршами вещей, мебели и других горючих материалов и многие другие, что является грубейшим нарушением требований пожарной безопасности; изменение объемно-планировочных решений зданий и сооружений; устройство порогов на путях эвакуации, раздвижных и подъемно-опускных дверей и ворот, вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей; затруднение подъезда (проезда) пожарной техники к зданиям и сооружениям; эксплуатация электропроводки и электроприборов с видимыми нарушениями изоляции и повреждениями, эксплуатация самодельных электронагревательных приборов; отсутствие контроля за организацией обучения мерам пожарной безопасности руководителей и работников организаций (пожарно-технический минимум, противопожарный инструктаж); отсутствие (ненадлежащее содержание) первичных средств пожаротушения.

Сокращение числа внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса удалось достичь за счет осуществления профилактических сезонных операций «Новый год», «Водоисточник», «Победа», «Лето», «Отдых», «Школа», «Отопительный сезон», «Особый противопожарный режим». Ежегодно в рамках операции «Социальная защита» сотрудниками Главного управления на объектах социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей осуществляются ежеквартальные практические тренировки по эвакуации и пожарно-тактические учения, а также инструктажи персонала и пациентов, проведение консультаций.

Грамотные и своевременные действия персонала при нештатных ситуациях – основной критерий готовности учреждения к возможным происшествиям.

- Большое внимание уделяется взаимодействию с представителями бизнес-сообществ республики. Не реже 1 раза в квартал проводятся совещания с привлечением Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Карачаево-Черкесской Республике, представителей «Опоры России», на которых рассматриваются проблемные вопросы, возникающие при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. В 2015 году проведено 4 совещания, в 2016 году – 4. С начала 2017 года уже проведено 1 совещание. В рамках развития института независимой оценки пожарного риска, как одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, проводится активная работа с бизнес-сообществом. В 2016 году аудит пожарной безопасности проведен на 98 объектах республики, а с начала 2017 года уже на 6. При наличии «положительного» вывода экспертной организации объекты защиты перейдут в более низкую категорию риска, а соответственно и срок проведения проверок увеличится до 7 – 10 лет,- отметил Виталий Немцов.

Получили новый облик и надзоры в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Теперь надзорные мероприятия в области гражданской обороны осуществляются в рамках условного разделения на 3 категории риска:

1 категория – организации, отнесённые к категориям по гражданской обороне в соответствии с приказом МЧС России от 11.09.2012 № 536  «Об утверждении показателей для отнесения к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения»; организации, на балансе которых находятся объекты гражданской обороны – не чаще 1 раза в 3 года;

2 категория – федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, иные органы власти – не чаще 1 раза в 5 лет.

3 категория – иные организации, проверки не проводятся.

Подводя итоги своего доклада,  Виталий Немцов озвучил приоритетные задачи надзорных органов на 2017 год:

- обеспечение снижения общего количества погибших, травмированных и пострадавших людей;

- сокращение материального ущерба от деструктивных событий;

- снижение административной нагрузки для организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

- увеличение доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности;

- продолжение работы по внедрению негосударственных форм оценки соответствия объектов защиты и территорий.

Далее с докладами о результатах правоприменительной практики по направлениям контрольно-надзорной и профилактической деятельности  выступили  сотрудники Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике.

Заместитель начальника отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по КЧР Руслан Матиев отметил, что в настоящее время на территории Карачаево-Черкесской Республики 39 лицензиатов, с начало 2017 года было выдано 4 лицензии. За II квартала 2017 года, в рамках проведения лицензионного контроля, сотрудниками Главного управления проведено 6 плановых проверок  в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на  2017 год и 4 внеплановых. По результатам проверок выявлено 4 соискателя лицензий, которые не соблюдают лицензионные требования на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. По итогам данных проверок за нарушение лицензионного законодательства РФ было возбуждено 4 дела об административных правонарушениях.

Типовыми нарушениями в области лицензирования в области пожарной безопасности являются:

1) Отсутствие оборудования, инструмента, технических средств, в том числе средств измерения, необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

2) Отсутствие в штате у лицензиата работников, имеющих стаж работы в области лицензируемого вида деятельности более 3-х лет.

3) Несвоевременное повышение квалификации и медицинское обследование должностных лиц, осуществляющих тушение пожаров.

В свою очередь, начальник отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике   Виктор Денисенко рассказал слушателям, что на учете Центра Государственной  инспекции по маломерным судам МЧС России по КЧР состоит 1270 маломерных судов, 13 баз для стоянки маломерных судов, 15 пляжей. Типовыми нарушениями в области безопасности людей на водных объектах являются нарушения правил плавания и нарушения правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах.

- Говоря о надзоре в Карачаево-Черкесской Республике, хочется отметить, что вследствие снижения количества проверок практически отсутствует и административная нагрузка на субъекты бизнеса. Данная тенденция успешно встраивается в общую концепцию новых подходов в работе надзорных органов, предусматривающую отказ от тотального, бесконечного контроля,- отметил представитель чрезвычайного ведомства.

Участники совещания отметили важность минимизации административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, ведь главная задача - обеспечение достижения показателей эффективности и результативности надзорных подразделений по снижению гибели, травмирования людей и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

 
По теме
МЧС России разработало нормативный документ, который определяет дополнительное снижение нагрузки на бизнес-сообщество - МЧС России МЧС России разработало документ, который определяет дополнительные требования для снижения административной нагрузки на бизнес-сообщество.
02.09.2017
В Карачаевском городском округе прошла приемка образовательных учреждений - МЧС России Сотрудники Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике проверяют готовность образовательных учреждений к новому учебному году.
31.08.2017
Данные деятельности ГИМС МЧС России по КЧР - МЧС России Основные усилия деятельности Государственной инспекции по маломерным  судам МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике направлены на выполнение основных задач в области надзора за использованием маломерных судов,
30.08.2017
 
Данные деятельности ГИМС МЧС России по КЧР - МЧС России Основные усилия деятельности Государственной инспекции по маломерным  судам МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике направлены на выполнение основных задач в области надзора за использованием маломерных судов,
09.08.2017
Заместитель начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по КЧР Виталий Немцов рассказал журналистам ГТРК «Карачаево-Черкесия» о пожароопасном периоде - МЧС России Сегодня со съемочной группой телеканала «Карачаево-Черкесия» встретился заместитель начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС  России по Карачаево-Черкесской Республик
09.08.2017
 
Данные деятельности ГИМС МЧС России по КЧР за I полугодие 2017 года - МЧС России Основные усилия деятельности Государственной инспекции по маломерным  судам МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике направлены на выполнение основных задач в области надзора за использованием маломерных судов,
26.07.2017
 
Торжественное совещание, посвященное 90- летнему юбилею со Дня образования ГПН - МЧС России Сегодня, в День образования органов Государственного пожарного надзора, в актовом зале Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике  состоялось торжественное мероприятие.
18.07.2017
Следственными органами Следственного комитета РФ по Карачаево-Черкесской Республики возбуждено уголовное дело в отношении местного жителя, 27-летнего Мухаммата Лайпанова, подозреваемого в участии в деятельности организации,
18.12.2018 Следственный комитет
Усть-Джегутинским межрайонным следственным отделом Следственного комитета РФ по Карачаево-Черкесской Республике возбуждено уголовное дело по факту безвестного исчезновения 62-летнего жителя Ногайского района Карачаево-Че
18.12.2018 Следственный комитет
В Малом театре состоялся гала-концерт победителей первого конкурса художественной самодеятельности Следственного комитета РФ - Следственный комитет На исторической сцене Государственного академического Малого театра России состоялся гала-концерт победителей Первого Всероссийского конкурса художественной самодеятельности Следственного комитета РФ .
18.12.2018 Следственный комитет
IMG_2534-18-12-18-11-18.JPG - Карачаевский район Уважаемые жители республики, приглашаем вас на открытый турнир по вольной борьбе, посвященный памяти Мастера спорта СССР по вольной борьбе, Кочкарова Казбека Сеитбиевича, который пройдет  21.12.2018  в ФОК пгт.
19.12.2018 Карачаевский район
Следственными органами Следственного комитета РФ по Карачаево-Черкесской Республики возбуждено уголовное дело в отношении местного жителя, 27-летнего Мухаммата Лайпанова, подозреваемого в участии в деятельности организации,
18.12.2018 Следственный комитет
beauty_portfolio_2 - СКГА 19 декабря в 12:00  состоится Республиканский научный форум   «Роль молодежи в гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в поликультурной среде» .
18.12.2018 СКГА